【主持人】大家好，今天我们邀请到甘肃省公路管理局副局长田周义就如何“开展创建平安公路竞赛活动，提升公路服务能力”为大家进行解读。

【主持人】田副局长，您好！

【田周义】主持人好，各位网友好。很高兴参加这次在线访谈，与大家进行网上交流。

【主持人】田副局长，首先请您给我们介绍一下甘肃省公路养护管理的基本情况。

【田周义】好的。截止2015年底，全省公路总里程达到13.8万公里，公路网密度32.43公里/百平方公里，其中：国道7424公里，省道6470公里，专用公路3349公里，县道16622公里，乡道12838公里。其中，省公路管理局负责高速公路、普通干线公路养护管理及二级公路建设监管、收费管理等工作，具体工作由14个市州公路管理局承担。

【主持人】田副局长，我们为什么要在全省开展创建“平安公路”竞赛活动的？

【田周义】近年来，我们紧密契合交通运输部综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通等“四型交通”和《交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》，甘肃省公路系统为了突出科学养护，优化综合管理，提升服务品质，结合省交通运输厅提出的品质公路、平安公路、智能公路、绿色公路、满意公路等“五型公路”的要求，从2013年开始，在全省公路系统连续5年开展创建“平安公路”竞赛活动。“平安公路”竞赛活动的主要目的是排查治理公路安全隐患，合理确定灾害风险处置方案，提高公路抗灾能力；进一步加强公路生命防护工程建设，确保公路安全畅通；加大危桥监控改造力度，确保桥梁安全使用；落实安全生产主体责任，加强安全生产设施和装备，提升桥梁设施、工程建设安全管理，强化安全生产绩效考核和责任追究，保障安全生产；全面提高公路养护水平，服务社会群众平安出行。活动期间大力开展“平安公路”创建，努力实现养护、施工安全生产体制机制进一步健全、应急预案进一步完善、保障能力进一步增强、文化水平进一步提升、队伍素质进一步提高的总体目标。

【主持人】您刚才所讲的连续5年开展创建“平安公路”竞赛活动，从2013年开始，你们分别开展了哪些活动？

【田周义】2013年，我们开展了创建“平安公路”双百活动。

2013年，交通运输部提出连续5年在全国开展“平安交通”创建活动。我们结合全省公路养护管理实际，决定从2013年3月1日开始至6月8日在全省公路系统开展“平安公路”养护专项整治百日行动。6月22日至9月底，根据全国、全省及交通运输部安全生产电视电话会议精神和省交通运输厅要求，我们围绕养护管理中心任务，集中开展了“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的公路系统安全生产百日大检查。活动期间，各省属公路管理局以“畅安舒美”为标准，积极创建“平安公路”示范路，狠抓养护作业安全生产，全省公路路容路貌明显改善，路况质量和安全水平大幅提升。同时，针对农村公路交通设施严重不足的情况，在主要农村公路交叉路口及穿越村镇、学校及急弯处设置隔离设施、指示标志、限速标志和警告标志，提高了公路行车安全系数。据统计，全省公路系统共组织“打非治违”242次，打击非法违法行为56起，发出警告17次，责令改正、限期整改、停止违法行为23起，处罚罚款4.5万元。排查出一般事故隐患1291项（已整改1252项），整改率96%，重大隐患403项（已整改390项），整改率96%，累计落实隐患治理资金5582.79万元。

7月10日开始，全省多地出现连续性降雨天气，尤其是天水、陇南、定西、甘南、庆阳、平凉等地区连续遭遇大到暴雨，致使多条高速公路、国省干线公路、农村公路严重受损。我们按照“安全第一”、“保主保重”、“先通后畅”的原则，组织抢险队伍昼夜奋战，确保了汛期公路抢险保通任务的顺利完成。岷县漳县6.6级地震造成定西和甘南境内多条国省干线公路和农村公路严重损毁，部分道路交通中断，我们在岷县成立的现场指挥部，紧急调集280余人和70多台机械设备赶往灾区，全力保障通往岷县灾区道路的安全畅通。据不完全统计，公路部门共清理水毁、地震造成的各类塌方、泥石流等141余万方，出动应急抢险人员96686余人次，机械车辆21720台次，投入处治经费1.2亿元。 通过这两次“百日”活动，全省公路系统养护工作明显提升，安全态势总体平稳，完成了预期目标任务，取得了阶段性成果。

【田周义】2014年开展了创建“平安公路”质量管理年百日竞赛活动

2014年3月10日至6月17日,我们在全省国省干线公路、农村公路开展了以全面提升公路建设、公路养护生产和二级公路收费服务质量为主题的“平安公路”质量管理年百日竞赛活动。通过开展养护知识竞赛、油路修补技能比武、评选养护之星、争创岗位能手等活动，进一步增强了干部职工“学业务、比技能、强素质、练本领”的工作意识，质量管理理念深入人心。活动期间，国省干线完成油路重铺133公里，挖补罩面123公里，碎石封层164.6公里，微表处62.5公里，开普封层16.4公里；农村公路完成沥青路面修补8.6万平方米，翻浆处置4.6万立方米，维修涵洞533道；局管二级公路和灾后恢复重建项目建设单位主体责任落实到位，合同管理进一步规范，积极推行成熟工艺、工法，狠抓工程薄弱环节的整改，严格落实养护计量支付制度，强化三级质量监控，工程建设质量明显提高。创建示范路段1029公里,巩固示范路段1082公里，创建效果明显。

【田周义】2015年开展了创建“平安公路”大干150天竞赛活动

2015年3月20日至8月16日，我们结合交通运输部5年一次的全国公路养护管理大检查，开展了以加强全面养护、消除道路安全隐患、提升公路服务品质为主题的“创建平安公路大干150天”竞赛活动。为此，我们从以下两个方面开展活动。

第一个方面是从基础管理抓起，提升养护管理规范化水平。大力整治路容路貌和路域环境整治，保质保量按期完成路网结构改造工程，按照“双化”标准建设收费站和养管站（工区），重新修订各项公路养护管理制度和办法，应用养护管理平台，规范养护管理内业资料。

【主持人】田副局长，您刚才提到“双化”建设，具体内容是什么？

【田周义】 “双化”建设是为了提升我省国省干线公路管理段、养管站管理水平，全面提高基层单位生产、生活条件，体现 “以人为本”的服务理念,在我省公路系统基层单位推行的规范化、标准化的管理模式。

【田周义】第二个方面是狠抓公路养护，提升路况水平。一是重点加强桥隧涵构造物及防排水设施的养护，全面完成路面沉陷、坑槽、松散、龟网裂、裂缝、桥头跳车等病害处治，提高路面平整度。二是严密组织管理，按期保质完成养护维修工程任务。无论工期多紧，工程质量是重点，我们严格遵守工程建设程序，克服工期紧、任务重、安全管理难度大等困难，完成了养护维修工程及临时休息区建设等各项施工任务。三是加强隐患排查，提高公路安全保障能力。各单位全面排查公路安全隐患，建立了安全隐患基础台账，增设示警桩、标志牌，渠化平交道口，公路安全保障能力大幅提高。同时，完善了各类公路应急预案，合理布设应急站点，公路应急保障能力不断提高。四是完善联动机制，改善路域环境。省属各公路管理局积极配合公路路政执法部门、收费管理部门做好日常养护、收费管理、公路建设、应急保障等联动工作，集中开展了公路两侧非公路标志牌清理、沿线不规范平交道口治理、建筑控制区内建章设施清理、村镇路段路宅分家、整顿马路市场等为主要内容的公路路域环境联合综合整治活动，国省干线公路 “脏、乱、差”现象基本得到有效控制，路域环境明显改善。五是注重科学养护，大力推广应用“四新”技术。路面检测技术的自动化、智能化以及同步封层设备、微表处设备和冷再生设备得到广泛应用，沥青混合料冷再生、热再生等新技术全面推广，养护科技含量和技术水平不断提升。六是创建示范路段，提升公路服务水平。张掖公路管理局G227线扁张路、临夏公路管理局S317线临康和、天水公路管理局S305线庄天路以及G310线牛北路等四条“畅、安、舒、美”示范路段完成创建，起到了以点带面的作用。七是规范收费管理，展示窗口服务形象。各收费单位积极开展争先创优竞赛活动，提高操作能力和业务水平，完善便民服务设施，改善收费广场环境，树立了良好的行业形象。

【主持人】田副局长，您刚才提到的“联动机制”是什么内容？

【田周义】 “联动机制”是省交通运输厅为了提高我省公路养护、路政执法、项目建设、收费管理等部门之间的协同管理水平，根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省高速公路管理条例》和相关工作规程制定的协同联动规定。各部门依照《联动工作规定》，建立联席会议制度，履行联动工作职责。

【主持人】2015年，为了迎接全国公路大检查，公路部门确实做了大量卓有成效的工作，公路通行状况明显提升，受到了交通运输部检查组高度评价。那么，2016年你们在创建“平安公路”方面又有怎样的计划或者措施？

【田周义】2016年，针对近年来桥隧涵养护方面存在的问题，我们将桥隧涵养护专项整治确定为创建“平安公路”百日竞赛活动主题。

【主持人】这次竞赛活动的主要目的是什么？

【田周义】我省现共有公路桥梁10119座447331延米，公路隧道436座539942延米。从规模来看，我省已进入全国桥隧大省行列，但从桥隧建设、养护质量及管理水平看，我省与许多省份比仍有很大差距，现有桥隧中技术状况在三类以下的所占比例较大，对公路安全运营构成一定威胁。这次活动主要以加强桥隧涵全面养护为中心，以着力提高桥隧涵技术状况和养护管理规范化水平为主要内容，坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，全面排查和整治各类桥隧涵安全隐患，提高桥隧涵养护管理水平，确保桥隧涵安全运行，为群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。

【主持人】创建“平安公路”桥隧涵养护专项整治百日竞赛活动的具体目标有哪些？

【田周义】我们的总体目标是：紧紧围绕 “平安公路”创建活动目标任务，落实养护单位的主体责任和公路监管部门的监管职责,狠抓桥隧涵日常养护、预防性养护、维修加固改造工程，确保桥隧涵病害得到全面处治，安全隐患得到彻底消除，附属设施养护得到有效加强，危桥、危隧、危涵得到改造，全面提升我省公路桥隧涵技术状况和养护管理水平，全力打造平安桥梁、平安隧道、平安涵洞。

【田周义】我们还有具体目标：

桥梁养护：外观整洁，桥面平整、横坡适度，桥头连接顺适，结构件完好，排水顺畅，标志、标线等设施齐全完好。现有危桥改造率达到100%，当年新发现危桥处治率达到100%。

隧道养护：外观整洁，隧道内道面平整、横坡适度，结构完好，标志标线清晰醒目，设施齐全。当年新发现的三类、四类、五类隧道的处治率达到100%，现有三类、四类隧道改造率达到100%。

涵洞养护：外观整洁，标识正确醒目，涵顶无跳车，结构完好，附属设施齐全完好。无较差、差、危险等级的涵洞，当年新发现的较差以下等级涵洞的处治率达到100%。

桥隧涵规范化管理：管理依据充分、方法科学，评定技术先进、结果准确，养护对策科学、效果良好，资料齐全规范。

【主持人】田副局长，在开展竞赛活动时，你们主要竞赛内容有哪些？

【田周义】我们主要在各市州（矿区）交通运输局及省属各公路管理局开展“五比五看”活动，即：比处治率，看隐患排查和整治效果；比质量，看规范化和精细化管理成效；比安全，看责任和制度落实情况;比创新，看四新技术推广应用程度；比绿色，看节能环保举措。

【主持人】竞赛活动有没有阶段划分？

【田周义】每次竞赛活动都有阶段划分，每个阶段的工作任务不同。2016年创建“平安公路”桥隧涵养护专项整治百日竞赛活动主要有三个阶段：第一阶段，制定方案，宣传动员（3月15日至3月22日）。第二阶段，排查隐患，全面整治（3月23日至6月17日）。第三阶段，总结评比，巩固提高（6月18日至6月22日）。

【主持人】为了确保竞赛活动目标实现，请问你们有哪些具体措施？

【田周义】首先，我们要提高思想认识，增强养护意识。桥隧涵的养护不仅在于及时发现问题，更重要的是要采取措施，预防病害的出现和发展，加大预防性养护力度，加大安全隐患排查力度。同时，在养护作业现场为养护一线职工开展桥隧涵养护业务技能培训，提高养护桥梁技术水平。

第二，要加强组织领导，靠实工作责任。省局成立以局长为组长，副局长副组长，各处室负责人为成员的“创建平安公路桥隧涵养护专项整治”百日竞赛活动领导小组，负责专项整治活动的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作。

第三，要狠抓任务落实，确保取得实效。养护单位要按照专业化养护的工作思路，成立桥隧涵养护作业队伍。要狠抓工程质量，确保整治一处，成功一处，确保竞赛活动取得实效。

第四，要加强技术支持，解决突出的问题。各养护单位要结合桥隧涵技术状况实际，委托具有相应资质的单位或专业技术人员作为技术支撑，加强技术指导，及时研究解决重大技术问题。

第五，要严格监督检查，发挥示范作用。省局制定了相应的检查考核内容，定期进行督促检查，活动结束后全面考核评比，并将考核结果全省通报。

第六，要巩固创建成果，完善长效机制。按照交通运输部要求和省厅安排部署，省局已经连续三年在全省公路系统开展了“平安公路”创建活动，创建了一批示范工程、示范公路、优秀收费站等，我们要以专项整治活动为契机，巩固创建成果，进一步健全和完善长效机制，推进公路桥隧安全运行管理的制度化、规范化和常态化，逐步完善管理措施，提升公路交通服务水平。

【主持人】听了田副局长的介绍，相信大家对甘肃省公路系统开展创建“平安公路”一系列活动有了一定的了解。非常感谢田副局长做客今天的在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。